8月30日下午，由国际金融论坛（IFF）主办，亚洲开发银行能源行业专委会和北京能环科技发展中心共同支持的“疫情过后的绿色能源发展和美丽乡村建设线上交流研讨会”顺利召开。来自联合国环境规划署、联合国亚太经社理事会、亚洲开发银行、能源基金会（美国）等国际机构和国际金融论坛的5位特邀嘉宾分别就“十四五”农村绿色能源的发展趋势、“十四五”农村社会经济发展与能源供求变化初探、国际资金支持农村能源绿色发展的方向、开发农村绿色能源实现2030可持续发展目标以及后疫情时代的能源转型与生物多样性保护做了主旨发言，之后，中国农业发展银行副行长、财政部国际财金合作司原司长、亚洲开发银行前副行长张文才和国际金融论坛（IFF）学术委员、亚洲开发银行前合规审查委员会主席兼执行局局长、生态环境部国际合作司原司长唐丁丁对发言嘉宾的发言进行了回顾点评。现对会议精华内容进行概述。



当前新冠肺炎疫情的蔓延对世界经济运行、全球治理体系和国际政治格局产生重大冲击，对中国乡村振兴产业链的构建也带来一定影响。特邀嘉宾在研讨交流会围绕“十四五”期间如何开展新农村建设和大力发展农村绿色能源、如何发展乡村振兴与脱贫减贫、如何实现美丽乡村建设目标以及如何解决新农村建设与生物多样性的关系等问题进行了深入的解读和分析。

嘉宾主旨发言概述

“十四五”期间农村绿色能源的发展趋势 - 李俊峰

能源问题一直是困扰中国农村生产和生活的大问题，改革开放极大地焕发了城乡人民的创造性和积极性，推动了生产力的快速发展。回顾历史，农村能源自“六五”开始就已经列入国家发展计划。2003年国家启动了“送电到乡”工程，解决了边远地区农村用电问题。2005年生效的《京都议定书》清洁发展机制（CDM）的实施，进一步推动了农村能源的绿色化和低碳化发展。“十四五”农村绿色能源的发展趋势，将落实到城乡统筹发展、能源普遍服务以及加快农村炊事和采暖用能等三方面的现代化进程。随后，李俊峰先生还通过兰考县具体案例的经验进一步说明了我国农村能源试点的成效，并表示未来我国农村能源将会朝着“清洁低碳安全高效”的方向前进。

十四五期间农村社会经济发展与能源供求变化初探 - 邹骥

“十四五”期间位于都市圈或城市群附近的镇、县城和三四线城市的城镇化发展速度将增大，因此应考虑在未来20年内大约2-3亿农村人口城镇化的能源需求。在不同区域探索村落、镇、县城与乡村结合部的能源供给、需求总量与结构对于改变收入人口分布构成以及实现现代化愿景意义重大。以清洁低碳的方式解决数亿农村人口提高收入后所需的能源增长问题，具有紧迫性和全局性的战略意义。乡镇能源的选择标准和方式是满足特定需求以及运营稳定可靠、经济可行和绿色低碳的重要基础条件。通过研究国家层面政策，如扶贫政策、经济振兴政策、生态环境保护政策、能源安全与发展政策和生物质能和其他可再生能源等政策，可以有针对性的开展农村能源绿色研究和项目。邹骥先生在发言表示，能源基金会未来3-5年将从四方面推动农村能源绿色发展：一是发展农村分布式可再生能源，并将其作为在中国实现高比例可再生能源愿景的一个切入领域；二是寻找条件成熟的试点技术、设备及对应的村、镇、县城，开展技术、融资、政策试点；三是与有关利益主体形成联合体，为后续的融资或其他形式的实质性投资提供技术援助和能力建设，具体包括开展政策研究、项目背景调查、利益相关者磋商、能力建设、国际交流等活动；四是在其他省区和“一带一路”沿线国家推广示范成果的进一步应用。

国际资金支持农村能源绿色发展 - 翟永平

如何解决农村清洁炊事和供暖问题是当下农村需要面对和解决的实际问题。解决方式主要有四点，一是充分考虑国情、省情、县情、村情，发展与当地资源禀赋、经济水平匹配的高效能源供应技术；二是创新的商务模式；三是设计出可融资项目，增加融资；四是满足用户实际需求。随后，翟永平先生以长子县冬季清洁取暖试点情况为例，详细说明了采取热水机、热风机、石墨烯和生物质作为供暖燃料运行2年的绩效情况以及参与试点居民的实践反馈。从结果来看，居民更喜欢采用灵活启停的采暖设备以匹配自身的用能习惯，且费用是居民考虑采暖技术和设备的重要方面。另外，长治市基于长子县冬季清洁取暖试点研究建立了清洁取暖综合监测管理平台，平台通过监测设备安装和用能情况，帮助政府合理规划建设费用与补贴发放时机与费用总额，极大地促进了政府的监督和管理，并已推广到其他地区。

开发农村绿色能源实现2030可持续发展目标 - 刘鸿鹏

确保人人获得负担得起的、可靠和可持续的现代能源是2030可持续发展17项重要目标的第7项内容。近年来，中国可再生能源不断发展，使用清洁炊事燃料逐渐增多，但开发绿色能源和建设美丽乡村仍然面临挑战。受疫情影响，全球能源需求呈现下降趋势，这严重影响了低碳技术的投资，使该产业供应链受到了较大影响。然而，疫情过后的经济复苏必然给能源转型带来机遇和挑战，可再生能源需求比例也将不断增加，我们需要抓住机遇、迎接挑战，通过加大分布式可再生能源系统应用、发挥国际金融论坛（IFF）的网络资源优势，推动G20国家间在可持续能源高层次合作、加大呼吁投资发展中国家提高能源应用水平和质量，推动美丽乡村建设南南合作，促进实现美丽乡村建设目标。此外，刘鸿鹏先生还介绍了8月27日联合国秘书长古特雷斯在出席印度可再生能源会议中所发出的重要倡议，呼吁G20成员国包括中国和印度通过结束对化石燃料补贴、实行碳税、承诺2020年后不再新建燃煤电站来促进实现绿色投资和可再生能源的发展。

绿色能源发展与美丽乡村建设 - 涂瑞和

联合国环境署认为关于后疫情时期能源转型的目标应致力于“更美好地重建”。绿色和气候友好型经济刺激措施和更大力度促进向清洁能源转型应是重振经济的最佳选择，它将产生最大的经济、社会和环境效益。当前正是中国谋划“十四五计划”的关键节点，如何纾困复苏和“更美好重建”应是该规划的重要组成部分。环境署对此的政策建议是：推动包容性绿色发展，构建绿色供应链，促进可持续消费；用好绿色金融和绿色投资政策杠杆；建设可持续基础设施；制定气候变化法以促进能源转型和适应气候变化、空气质量改善。与此同时，全球正在面临生物多样性保护的巨大挑战，应该说生物多样性保护也是实现美丽乡村建设的重要组成部分，乡村经济发展与振兴需要协同生物多样性保护，以促进美丽乡村的全面建设。

专家点评

研讨会期间5位特邀嘉宾围绕绿色能源转型与发展以及美丽乡村建设各自做了主旨发言，发言内容深刻、细致，从政策层面和实践层面为我国农村绿色能源和美丽乡村建设提供了具体指导，为农村可再生能源发展提供了有价值的方向性参考，并提出了中国乡村能源发展和美丽乡村建设需要从政策和资金两方面着手。政策方面明确发展路径，建立清晰的农村能源发展政策；资金方面，动员政府和社会包括国际国内各方面的潜在资金，支持农村绿色能源和乡村振兴发展，包括增加绿色能源比例、扩大能源供给和提高能效，促进农村更好的发展。-- 张文才

本次会议的目的就是希望将疫情过后的经济复苏与重建同时兼顾和聚焦到农村发展，包括农村能源转型与绿色能源、新农村/美丽乡村建设以及新基建与乡村绿色发展等三方面内容。通过会议交流研讨，大家意识到疫情过后的乡村绿色发展需要关注四方面关系：一是美丽乡村与绿色能源的关系；二是新农村建设和可再生能源的关系；三是美丽乡村和生物多样性保护的关系，四是扶贫或减贫与绿色发展关系。实践证明，只有通过乡村绿色能源发展、促进可再生能源的开发利用和保护生物多样性才能有效促进美丽乡村建设，实现农村更好更优的发展，助力乡村振兴和中国贫困地区脱贫减贫。-- 唐丁丁

“聊天”栏重要问题的交流

·农村生物质利用不当可能导致的甲烷排放对未来中国的国家资助减排（NDC）的非碳目标实现有什么影响？

邹骥：肯定有影响，但现在没有特别确切的核算。中国NDC目标的承诺目前还仅限二氧化碳，未包括非二氧化碳（简称非二）。但NDC未来的理论更新上应当纳入非二，当然这将取决于各国政府的意愿与决策。二氧化碳在中国温室气体当量占比中大体占70%左右，甲烷位列其二，占比不可忽视。农村特定生物质能利用技术和方式会有不同的甲烷泄漏强度，例如沼气和秸秆制作燃烧颗粒就不一样，需要具体核算和具体问题具体分析。

·为什么中国的风光电的装机在世界居于领先地位，但规模化沼气发电装机却很滞后？远远落后于欧美国家。

刘鸿鹏：我认为最大问题是经济效益问题，沼气发电成本比光伏和风电都高，另外一个原因就是并网和售电政策不具备足够激励。过去几年全国多地农村实施了煤改气。供给燃气安全问题是亟需解决的。农村燃气管路与供电线路的相互影响，多地煤改气工程也因此叫停。安全隐患问题如何解决？供气和供电部门如何协调？

李俊峰：农村供气主要问题是统一标准问题，很多地方因陋就简搞煤改气是不可行的，所以专家提出了农村能源普遍服务问题，学习农村电网建设的经验，只要供气，就要统一标准，否则安全问题会很多。过去能源普遍服务只对电力有要求，对天然气供应还没有统一的要求。各省市都有城市燃气公司，有条件的正在向农村辐射，但是还很不普遍。“十四五”应该加大力度，也是双循环的内容之一。

李景明（农业农村部农业生态与资源保护总站首席专家）：“十四五”应该着重从推动普遍化能源服务特别是应该从基础设施入手，否则一切都难以持续。农村能源必须将生物质能作为一个重点加以重视，它不仅是能源问题，也是环保和生态问题。所以说，农村能源问题已经不仅仅单纯是能源问题了。